城市升级的力量已从直达心底(图)城市

■大沥广佛智城。（资料图片）

数年前移居海外的王满名，今年清明回到故乡大沥扫墓。当他坐着车处于曾居住了数十年的故乡时，眼前的种种场面让他既震惊又惊喜。“以前此处总被人说是‘垃圾村’，现在却建成这样大如此可爱的商场，还有高档的楼盘和写字楼，记忆里的大沥目前完全变了样！”

海外游子王满名的感叹，其实大个别大沥市民也是同感。实施城市更新三年来，一些变迁在大沥不断再现：昔日破旧的楼房摇身变成一座座高端建筑，社区里出现了精致的街心花园……城市升级除了给民众增添肉眼可见的全新美景，更产生城市品位与价值提升的强悍拉动力。

城市在蝶变，大沥在升值。如今，城市升级的力量，已从眼底直达心底。

城味之变

集体土地“长”出新城

历经30多年的迅速发展，大沥土地开发密度已超80%，远超周边地区，土地供给速度开始减弱，环境、资源承载能力接近极限，众多“散小乱低”的乡镇工业园也作为东莞城市发展的考量。

与此同时，在珠三角产业和城市双转型的背景下，原来“村村点火、户户冒烟”的发展方式虽然无法为继。随着“村改居”、政经分离等一系列举措的推行，城乡二元结构体系的桎梏将进一步释放，集体土地的开发运用也逐渐驶上一条新型的快车道。此时，如有*的适度介入，不仅能解决资金和招商档次等方面问题，而且能在不改变土地性质的基础上打破以村为单位的土地利用方式，为集体土地统一规划、统一发展开创了一个全新的市场。

在这种的背景下，大沥要推动城市升级，唯一的窘境就是盘活集体土地。而要盘活集体土地、突破空间阻碍的窘境就是三旧改造。

此外，大沥决定借助三旧改造，在集体土地上建设城镇。大沥积极发挥*“有形之手”的鼓励力和统筹力，出台了一系列城市升级扶持政策。2013年，大沥制定了全广州最强的城镇升级工程扶持政策，并重点推进“321”*略，通过传递更具吸引力的政策资源，吸引更多的村集体、企业或者民间资本参与到城市升级工作中。目前，大沥镇还在北海各个镇街中建立了最强大的三旧改造机构，全镇从事三旧改造的专职员工达到50名。

此举激发起社会积极性，让集体土地释放能量，既加快城市的演进，又推动行业的变革。广*际贸易城中心区就是集体土地建城市的典型。另外，位于东莞海北新城定位为“商业航母”的星港城项目也有大沥三旧改造的又一典范，未来将入驻喜来登酒店、万达院线、迪卡侬运动商店等众多知名品牌商家。

今年，大沥的三旧改造面积力争达到1500亩。当中，遵循“宜商则商，宜工则工”的原则，大沥将发挥“植产兴业”扶持政策的鼓励作用。探索村级工业园扩建新理念，建设一批主题产业社区，进一步拓宽城镇空间，打造一批都市型行业，进一步加强大沥目前的城市形态，加速城市中轴的崛起，发展颇具大沥特色的城市升级。

从乡村到村镇再到城镇，大沥不断在实践中构建适合自身发展的模式。从工业重镇向城镇大沥的逆袭中，“在集体土地上建城市”开创了最为瞩目的“大沥模式”，更变成珠三角新型城市化的有益探索。如今，随着一个又一个项目的落地、一个又一个新城的演变，让大沥越来越有“城市味”。

环境之变

从忽略环境到公园到处

家住大沥雅瑶社区的冯清儿，趁着周末的时侯跟父母去逛了九龙广场，还自拍发到同学圈“有亲戚打听这是那里，我就得意地告诉你们‘这是大沥啊’。”冯清儿说，她早已试过为家乡的环境极其自豪。

对于大沥市民来说，今年开始，逛商场即将变得更加便捷：想到大型商场消磨时光，镇内多个传统商场任君选择；住城市社区的，不远处就有港式精品街心花园；住农村社区的，家旁边就有休闲小广场。近年，大沥镇投入数以亿计的资金，启动了该镇历史上最大体量的“公园化*略”。今年1月，包括九龙公园在内的16个修建广场即将向民众免费开放，其他16个在建公园也是望在三年内基本完成。

目前的大沥正在拼命改变以前加强经济发展、忽略环境建设的做法。让民众享受生态建设成果，最直接的方式莫更加建广场。大沥镇委主任杜伟标曾表示，大沥将抓住南海城市中轴即千灯湖北延线的抓手，致力公园化的建设。2014年，可以说是大沥的“公园化元年”。这一年，大沥正式实行“公园化*略”佛山星港城开业时间，通过加强投入建设小型城镇广场、拆除旧公有物业建设街心花园、实施“美城美家行动计划”建设社区公园等三大措施，加速这一*略的推行，计划投入的资金达到10万元。

但大沥要的除了于此。“2014年还仅仅一个起初。”大沥镇市长刘宗阳表示，大沥希望借助三年时间，联动包括镇级、社区级、自然村的“三级”资源，推进100个公园的改建、提升、改造、新建，到2016年末将要有接近3000亩公园，“大沥基本实现平均1平方公里就有1个广场绿地。”届时，每个大沥市民的家附近总有一个商场，大家逛公园将更加更方便。

也有更多的细节变化让市民觉得高兴：道路更加越来越干净平整、河涌正在被有条不紊地整治……一个城市的活力，既来自于它建筑的华美与风景的幽美，也来自于它所庇护下的民众惬意的生活状况，大沥正逐渐向一个美于外、秀于内的宜居之城迈进。

■大沥九龙公园。（资料照片）

思路之变

建设管理并重成为品质城

比如碧水蓝天、城市更靓等直观可视的颠覆，作为素有“广佛黄金走廊”之称的大沥，接出来的城市更新该怎么实现持续上涨？答案是：在深化城市建设的同时，也将在城市管理和公共设备配套方面下更大功夫。

以往的“城不像城、镇不像镇、村不像村”的面貌，或多或少是鉴于城市的规划与管控无法跟上经济的步伐。因此，作为城市升级工作的进一步延伸，大沥镇把今年定位为城镇建设管理年，也就是将把建设与管控并重，着力提高城市品质。

在城市建设方面，大沥今年将实行道路贯通工程。大沥计划投入20万元镇财政资金实行这一项目，重点打通镇内村与村之间的联接，逐步优化城市交通环境。打通这些公路后，大沥镇就可利用镇内已有道路及其区属正在建设的多条高架，连成大沥镇内的“一环”。“实施公路贯通工程，对大沥整体交通环境、区域价值或者各社区的土地价值都有改善的作用。”杜伟标认为，以交通路网为发力点，大沥将可与佛山及上海等周围区域进行全方位对接，从而吸纳和凝聚更多优质资源。

道路建好了，管理得好不好也妨碍通行。随着居民经济能力提高，大沥镇的乡村地区、旧市区车位短缺问题也随之加剧。若想提高民众居住的幸福感，解决停车难问题刻不容缓。因此，大沥近日发布了《大沥镇鼓励乡村社区投资建设公共停车场（库）工作细则（征求看法稿）》，计划在2016~2018年，镇*每月安排1万元建设补贴资金支持各乡村社区建设公共停车场（库）。此举以此成为更方便的行车条件，从而锻造更优质的生活质量。刘宗阳表示：“持续增强大沥的生活品质，是大沥现阶段发展的目的之一。”

亮点聚焦

广*际商贸城中心区：

一个片区的变革一个核心的成型

说起大沥这些年城镇升级的看点，广*际商贸城中心区是一个不得不提到的区域。这个坐落南海城镇中轴线北端的区域，占地1800多亩，分属联滘、沥东、沥中、雅瑶和平地5个社区的15个经济社。

在南沙区沙溪湖计划和佛山镇“一脊两翼”*略的助推下，这一区域积极发展总部办公、电子商务、产业金融、展贸中心、星级酒店等工程，为南海区城镇中轴的建设发挥起推动和示范作用。

集体土地的城建探索

在熟悉这个片区的人眼里，这个现今变得愈发越“高大上”的地方，曾是*有名的废弃塑料加工集散地之一。当时在那100万平方米的农村集体土地上，分布着大大小小的废弃金属制做作坊和厂企。厂房破旧、污水横流、废气熏天、垃圾成山……落后的市场带来的除了是恶劣的环境，还有很大的社会治安及安全管控成本，导致周围民众投诉不断。

为彻底改变局势，南海区和南沙镇两级*铁腕惩处“盘踞”该片区20多年的废弃金属加工产业并且各种高污染企业，关闭废弃金属加工作坊2000余家，拆迁厂企600多家。而如何建设好广佛商贸城中心区，实现在“集体土地上建城镇”的目标，成为区、镇两级*关注的重点工作。

因此，区*推动了规划助推，将城市中轴线北延到该区域，并建立了“沥桂一体”*略。镇*则以成为“新城市、新业态、新生活”为目标，充分运用三旧改造制度，采用“*二次返租及征收农地，统一规划研发”的机制，对该区域实行再次规划，将原本零散分割的低效用地进行连片集约开发，实*有土地和集体土地的高效利用。通过高标准、高起点的规划和定位，原来旧式破旧的楼房成为高档工商业契机，彻底解决了环境污染严重、服务功能丧失、人居环境脏乱等弊端，加快了高端要素的集聚，有效推动“产城人”融合发展的目标。

正式崛起的城市地标

2012年，佛山市公布城市升级三年行动计划，随着升级号角的奏响，广佛商贸城中心区建设和演进的步伐持续推动。

近两年，该区域计划社会投资金额123.96亿元，已经落实社会投资16.28亿元，而*投入的基础设备建设资金也超8亿元。

城市升级带动了行业的变革。在广*际贸易城中心区里，广东有色金属交易中心总部楼群拔地而起，坚美展贸广场、龙汇大楼顺利完工，铝协、华昌、伟业、百鸿以及中*贸中心、中铝华南广场工程也正在全力建设。广佛智城规模初现，更致力发*际电商采购中心、商业步行街、淘宝村等工程，并成功引进阿里巴巴南海产业带、佛山京东云产业基地、南方跨境电商行业园等一大批龙头电商平台，以及全球500强企业永旺梦乐城。

城市配套也在不断加强。占地140亩的九龙广场顺利推动，一期项目已于每年年初陆续开放，有效成为南沙“千亩公园*略”的重要示范项目，成为南海城镇中轴的标志性景观。

当前，在“广佛同城、沥桂一体”加速推动的时代背景下，广*际贸易城中心区的城镇、产业、环境建设全面扩容，一大*际化、高端化项目正如火如荼进行建设。这一区域将被建立为广佛城央的金融贸易、总部经济、人才高地，全力构筑南海中轴线上的城市核心。

广*际商贸城中心区部分亮点项目

◎广佛智城

广佛智城是广*际贸易城的核心工程，规划建设成都市行业综合体，集产业开发中心、ECO生态写字楼、国际会展中心、商务会馆、休闲娱乐购物中心、公园式商业步行街、精品旅馆、酒店式别墅等八大功能。目前一期已建设完成并投入使用。

今年，阿里巴巴南海产业带、佛山京东云产业基地、*网库、南方跨境电商等一大批龙头电商项目陆续入驻在此，同时广佛智城也荣获“佛山电商体验基地”和“佛山市电子商务创智园”称号。

◎九龙公园

斗门九龙广场坐落广*际商贸城中心区，公园包括了参加大型活动、市民休闲健身、展示地域文化等场所或者商业配套设备，同时融入大沥龙舟、龙狮、伯奇摄影等人文元素，实现了大沥中心的城市品位和文化品质提高。

另外佛山星港城开业时间，公园水体引入盐步污水处理厂净化后的水，并采取物理自然恢复循环系统进行维护，达到环保节约的效果。围绕湖边还将建单车道，在西北和西南两个方向各设一个休息驿站，方便市民休息。

◎南海之门（在建）

南海之门是南海未来的地标之一，占地面积约30亩，规划建筑总周长超11万立方米，总投资超15亿元。

工程规划设计由双塔组成，楼高160米，双塔之间宽度40米，首层以跨道路架空的水景平台延伸至九龙广场实现无缝连结，顶端相连两个大楼的个别设置空中观景平台，可供游客高空俯视南海中轴的美丽景观。

文/珠江晚报记者李翠贞

通讯员关艳娟

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